Um projeto para a transição energética

A sociedade já passou por transições energéticas no passado, mas nada como esta. A adoção do carvão ocorreu ao longo de cerca de cinco décadas e a mudança do carvão para o petróleo levou mais de três décadas. Para limitar o aquecimento global a 1,5°C acima dos níveis pré-industriais, devemos aumentar as energias renováveis e outras soluções de baixo carbono em velocidade de dobra. Essas fontes de energia devem corresponder às participações máximas detidas pelo carvão (55%) e pelo petróleo (41%) cerca de três vezes mais rápido do que essas commodities e, em última análise, responder pela maior parte da energia primária até 2050 – até 70% no cenário de Emissões Líquidas Zero da AIE. Esta transição rápida continua a ser um enorme desafio e parece cada vez mais improvável: as políticas actuais permitiriam um aquecimento de +2,7°C até 2100. E a velocidade da transição energética em setores como a indústria transformadora e a construção civil é lamentavelmente insuficiente.

Então, como acelerar o progresso para garantir que possamos cumprir metas ambiciosas para 2030 e além? O BCG estudou a transição energética em profundidade para construir um plano que descreve maneiras de escalar novas tecnologias de baixo carbono, as implicações globais da mudança e ações críticas que formuladores de políticas, usuários de energia, provedores de infraestrutura, produtores de energia e investidores podem tomar para mover a agulha. Nos próximos meses, publicaremos uma série de artigos explorando muitos desses tópicos com mais detalhes.

Um deslocamento tectônico

O fracasso em dobrar drasticamente a curva de emissões terá custos elevados para o mundo natural e para a saúde e os meios de subsistência das pessoas em todo o mundo. As evidências desses impactos se tornam mais claras a cada dia – e em um ritmo preocupante. Temos as ferramentas para chegar ao zero líquido, mas não temos as políticas, casos de negócios comprovados e capacidades em vigor em todos os lugares para acelerar massivamente o ritmo de ação. Todas as partes interessadas, privadas e públicas, precisam fazer sua parte para efetivamente destravar avanços concretos.

As implicações de longo alcance

A transição energética é fundamental para preservar um planeta habitável. Também impulsionará grandes mudanças econômicas, alterando a economia dos sistemas e mercados de energia e refazendo o cenário competitivo global. Mas se acelerarmos com sucesso a transição, podemos expandir o acesso à eletricidade e maior prosperidade para os 775 milhões de pessoas que não têm nenhum dos dois hoje – e permitir que o número ainda maior de pessoas que usam quantidades muito pequenas de eletricidade hoje aumente seu uso.

Ação em todo o ecossistema de energia

Os líderes dos setores público e privado buscam maior clareza sobre as ações concretas que podem tomar hoje para acelerar a transição energética até 2030 e além. Nosso trabalho lança luz sobre oportunidades e imperativos para todos os jogadores. Eles devem não apenas avançar nessas etapas específicas, mas também simultaneamente criar uma visão de uma economia verde e resiliente e do setor privado que mobilize o apoio de seus stakeholders.

Formuladores de políticas

À medida que o impacto das mudanças climáticas se torna cada vez mais visível para os cidadãos, os líderes do setor público precisam construir apoio público para a ação. Essa ação deve alavancar todo o poder das forças de mercado, mantendo a capacidade de correção de rumos. Para alcançar esse resultado, devem priorizar ações em seis frentes:

Feche a lacuna de custos

A transição energética custará aos consumidores a curto e médio prazo, mas compensará a longo prazo.

Muitos produtos e tecnologias verdes ainda são mais caros do que as alternativas cinzas quando as externalidades não são precificadas. (Atualmente, precificamos apenas 18% das emissões globais do ponto de vista dos mercados de carbono.) Os decisores políticos podem nivelar as condições de concorrência tomando medidas para tornar as ofertas não ecológicas mais caras (por exemplo, através de política fiscal, precificação do carbono ou eliminação de subsídios) ou tornando os produtos verdes mais competitivos em termos de custos (por exemplo, através de incentivos ou financiamento público de I&D). Os desenvolvimentos recentes são encorajadores, particularmente nos EUA, com a aprovação do IRA, e na UE, com o seu Plano Industrial Green Deal. O desafio agora é avançar para a implementação, desenhando os regulamentos e mecanismos de desembolso apropriados e aliviando os gargalos.

Obtenha granularidade

Os governos devem preparar o terreno para um progresso previsível e constante em direção ao zero líquido.

Metas de implantação granulares ano a ano são fundamentais para cumprir metas ambiciosas para 2030 e 2050. As partes interessadas devem coordenar essas metas entre setores e cadeias de valor. Em alguns casos, as garantias governamentais podem avançar nos esforços para atingir essas metas.

Redesenhar os mercados de energia

O sistema energético necessita de níveis sem precedentes de investimento hipocarbónico.

Os mercados da energia devem evoluir de três formas principais. Primeiro, os planejadores devem projetar sistemas e redes de energia de forma holística e não se furtar de configurar a oferta e a demanda em locais mais ideais, quando possível. Em segundo lugar, devem redesenhar os mercados de eletricidade para fornecer os sinais de preços necessários para equilibrar eficientemente a oferta e a demanda de curto prazo e incentivar um nível de investimento sem precedentes. Para esse fim, os formuladores de políticas podem melhorar os sinais atuais do mercado – por exemplo, por meio da precificação do carbono e fluxos de receita garantidos ou subsídios. Em terceiro lugar, os mercados de energia devem encorajar os consumidores de energia a modular o momento da demanda, inclusive transferindo o consumo para horários fora de pico.

Reduza drasticamente os tempos de planejamento e licenciamento

São necessários grandes investimentos, nomeadamente para aumentar o aprovisionamento energético hipocarbónico e a expansão da rede.

Em teoria, temos acesso a muita energia de baixo carbono. Mas processos demorados de planejamento e licenciamento podem impedir severamente o progresso rápido. Os formuladores de políticas podem agilizar esses processos para impulsionar o rápido progresso, particularmente na expansão das redes elétricas. É claro que instituir tais inovações procedimentais implica superar grandes barreiras, incluindo uma possível reação da opinião pública.

Repense as estruturas de responsabilidade

Novas tecnologias de baixo carbono são críticas, mas financiá-las traz algum risco para os investidores.

Tecnologias mais recentes — como captura, utilização e armazenamento de hidrogênio e carbono — levantam questões de incerteza de responsabilidade. Por exemplo, pode não estar claro quem deve pagar em caso de vazamento de CO2. Potenciais riscos financeiros desse tipo, que podem ser enormes, estão retardando ou até mesmo interrompendo as decisões de investimento. A atualização e a implementação de estruturas de responsabilidade redesenhadas podem desencadear investimentos significativos.

Garantir uma Transição Energética Justa

Os custos e benefícios da transição devem ser partilhados equitativamente.

Durante a transição energética, alguns empregos tradicionais desaparecerão e muitos novos surgirão. Os governos devem garantir uma distribuição equitativa dos impactos positivos e negativos dessas mudanças entre as geografias e a sociedade. Em última análise, essa equidade será fundamental para ganhar e manter o apoio popular para a transição. As economias avançadas também devem oferecer assistência técnica e financeira às economias emergentes em apoio aos seus esforços para planejar e realizar transições justas.

Fonte: Bcg